Вопросы граждан

С условиями, перечнем и формой документов для участия в конкурсном отборе на получение государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления субсидий на реализацию бизнес-проектов по развитию народных художественных промыслов и ремесел, производству сувенирной продукции на территории Чувашской Республики можно ознакомиться на сайте «Народные художественные промыслы и ремесла Чувашии» http://gov.cap.ru/main.asp?govid=143 в разделе «Государственная поддержка». Кроме того, являясь субъектом малого и среднего предпринимательства, Вы можете получить бесплатную консультацию по различным аспектам предпринимательской деятельности в ОАО «Лизинговая компания малого бизнеса» по тел. 62-69-78 в соответствии с государственным контрактом, заключенным между этой компанией и Минэкономразвития Чувашии в 2009 году.

В соответствии с Порядком оказания государственной поддержки в форме предоставления субсидий на реализацию бизнес-проектов по развитию народных художественных промыслов и ремесел, производству сувенирной продукции на территории Чувашской Республики (далее – Порядок), утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.09.2008 г. № 261, субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в сфере развития народных художественных промыслов и ремесел, производства сувенирной продукции на территории Чувашской Республики. В соответствии с п. 1.5 вышеуказанного Порядка: «Не допускаются к участию в конкурсном отборе бизнес-проекты субъектов малого и среднего предпринимательства: имеющих просроченную задолженность по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации; находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства; представивших недостоверные сведения и документы; не представивших полный перечень документов в соответствии с подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Порядка; осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых; являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами; являющихся участниками соглашений о разделе продукции; осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса; являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации».

От обложения земельным налогом освобождаются организации народных художественных промыслов в отношении земельных участков, находящихся в местах традиционного бытования народных художественных промыслов и используемых для производства и реализации изделий народных художественных промыслов (п. 6 ст. 395 НК РФ). При применении этой нормы необходимо обратить внимание на следующее. К организациям народных художественных промыслов относятся организации (юридические лица) любых организационно-правовых форм и форм собственности, в выпуске товаров и услуг которых изделия народных художественных промыслов, по данным федерального государственного статистического наблюдения за предыдущий год, составляют не менее 50% (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.01.1999 N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах"). Народный художественный промысел - это одна из форм народного творчества, деятельность по созданию художественных изделий утилитарного и (или) декоративного назначения, осуществляемая на основе коллективного освоения и преемственного развития традиций народного искусства в определенной местности в процессе творческого ручного и (или) механизированного труда мастеров народных художественных промыслов; место традиционного бытования народного художественного промысла - это территория, в пределах которой исторически сложился и развивается в соответствии с самобытными традициями народный художественный промысел, существует его социально-бытовая инфраструктура и могут находиться необходимые сырьевые ресурсы; изделие народного художественного промысла - это художественное изделие утилитарного и (или) декоративного назначения, изготовленное в соответствии с традициями данного промысла (ст. 3 Закона N 7-ФЗ). Следует иметь в виду, что при принятии решения об отнесении продукции к изделиям народных художественных промыслов нужно руководствоваться Перечнем видов производств и групп изделий народных художественных промыслов (утвержден Приказом Министерства промышленности, науки и технологий РФ от 08.08.2002 N 226).

В соответствии с пп."ч" п.1 ст.5 Закона Российской Федерации от 06.12.1991 N 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость" от налога на добавленную стоимость освобождаются изделия народных промыслов признанного художественного достоинства, образцы которых приняты в установленном порядке. Иные товары (работы, услуги), производимые и реализуемые организациями народных художественных промыслов, облагаются налогом на добавленную стоимость в общеустановленном порядке (кроме подпадающих под льготное налогообложение в соответствии с другими пунктами вышеназванной статьи Закона). В связи с изложенным организация народных художественных промыслов является плательщиком налога на добавленную стоимость с сумм арендной платы, взимаемой с индивидуальных частных предпринимателей за предоставление им части собственных производственных площадей.

• ПУ № 23 г. Чебоксары • ПУ № 15 г. Мариинский Посад • Институт культуры и искусств г. Чебоксары • Педагогический университет им. И.Я. Яковлева (художественно-графический факультет) г. Чебоксары • Художественное училище г. Чебоксары • Дополнительные центры образования: ЦРТДиЮ «Росток», Дом детского творчества Калининского района, Московский дом народного творчества и т.д. В каждом районе республики есть дома творчества В этих образовательных центрах преподаются резьба и роспись по дереву, гончарное дело, национальная вышивка. Обучающиеся в этих центрах представляют интересные работы и активно участвуют во всех республиканских и межрегиональных выставках. Очень много из числа народных мастеров Чувашии и «самоучек». Например, есть такой мастер Дверенин Терентий Парамонович, 88 лет (резьба по дереву), своим ремеслом он начал заниматься после 80 лет. Проживает в Марпосадском районе д. Сюндюково.

В настоящее время мастеров народных художественных промыслов Чувашской Республики насчитывается более 500 человек. Из них 118 человек прошли Художественно-экспертный совет при Кабинете Министров Чувашской Республики и имеют звание «Мастер народных художественных промыслов Чувашской Республики».

Чтобы получить звание «Мастер народных художественных промыслов Чувашской Республики» необходимо пройти Художественно-экспертный совет при Кабинете министров Чувашской Республики. Перечень всех необходимых документов и Положение о мастере народных художественных промыслов Чувашской Республики можно найти на сайте «Народные художественные промыслы Чувашии» www.economy.cap.ru (раздел «Народные художественные промыслы Чувашии» или сразу на сайте www.nhp.cap.ru. Всю необходимую информацию можно получить в отделе развития предпринимательства и ремесел Минэкономразвития Чувашии по тел. 62-20-12 или по электронной почте economy18@cap.ru. Для того чтобы вступить в члены Гильдии ремесленников при Торгово-промышленной палате Чувашской Республики необходимо оформить заявление о вступлении в Гильдию ремесленников Чувашии и представить необходимые документы на Художественно-экспертный совет в Торгово-промышленную палату. С перечнем всех необходимых документов можно ознакомиться на сайте www.tpp.chuvashia.ru или по тел. 20-37-86 (Президент ТПП ЧР – Кустарин Игорь Владимирович).

Этот вопрос часто вызывает споры и непонимание. Лучше всего это становится понятно на примере. Допустим, на серийном машиностроительном заводе работает токарь. Он точит детали в соответствии с технологией массового производства. Здесь он просто токарь массового профиля. Однако ему не хватает заработка, но у него есть свой гараж или сарай, а в нем кое-какие инструменты, а может быть и токарный станок. По вечерам он точит (а может точит и на предприятии), например, секретки к колесам автомобилей или делает фурнитуру для умывальников. Естественно, он ни у кого ничего не спрашивает, как делать и что, достает, где может материалы. Потом он продает изделия кому-то и получает какой-то доход. Такая деятельность может быть названа деятельностью сходной с ремесленной. Здесь он действует в рамках существующих законов. Он может также с кем-то объединиться, образовать юридическое лицо и работать. Через некоторое время токарь решил, что на заводе платят мало. Лучше начать свое дело в гараже и поставить его на серьезную основу. Он докупил себе необходимый инструмент, нашел помощников и сказал: “Теперь я хозяин средств производства, т.е. мастерской”. Однако чтобы на законных основаниях что-то выпускать, нужно образование (разряд), а он у него есть. Он говорит окружающим: “У меня есть официальный разряд токаря-универсала и своя мастерская. Я буду делать фурнитуру для умывальников”. Поработав немного, он понял, что требуется еще и сертификат на продукцию, а как его получить он не знает. Тогда он пошел в ассоциацию механиков, где собрались такие же, как и он. Ему все рассказали, помогли, и он вступил в эту ассоциацию в качестве члена. Он пообещал, что будет следовать правилам, технологиям, сертификатам, которые нужны для производства его изделий и стал их выполнять. Это тоже деятельность сходная с ремесленной. Пообщавшись с такими же рабочими в ассоциации, он узнал, что администрация его района помогла бы ему с арендой помещения, и есть возможность даже получить льготную ссуду на ремонт помещения и расширение дела. Однако для этого нужно объявить о себе, дать всю необходимую информацию о своем деле, строго выполнять требования сертификатов или лицензии. Все это осуществляется, когда он удовлетворяет требованиям Ремесленного реестра и входит в него на правах мастера-ремесленника. Подумав немного, токарь решил, что он ничего не потеряет, а только выиграет, если объявит о себе всю информацию в Ремесленном реестре и вступит в ремесленную палату своего города. Он так и сделал. Вот теперь он настоящий ремесленник – субъект ремесленной деятельности, а его деятельность называется ремесленной деятельностью. Ремесленная палата помогает получать льготы от администрации города, бесплатно дает юридические консультации, имеет свой учебный центр, информирует ремесленника о действующем порядке совместной работы, организует семинары по новинкам оборудования и технологий, организует сбыт продукции и услуг своих участников и еще многое другое. Это один пример. По аналогии работают гончары, парикмахеры, булочники, ткачи, ювелиры и все другие. Ремесленник может выпускать как обычную продукцию, так и высокохудожественную, и от этого он не становится только ремесленником или только художником – это дело его способностей и чести. Он, конечно, может стать еще и художником, войдя в какую-то профессиональную художественную организацию. Он может бросить свое ремесло и заняться только какой-то его художественной частью и стать только художником. Таким образом, ремесленник – это тот, кто: • имеет средства производства и работает сам; • имеет подтвержденную профессиональную квалификацию; • входит в какую-то профессиональную ассоциацию; • вписан в Ремесленный реестр и является участником Ремесленной палаты.

Ремесленная деятельность в странах Евросоюза организована очень четко. Во Франции, Германии и других странах приняты федеральные законы в отношении ремесленной деятельности. Более того, в рамках ЕС существуют многочисленные соглашения о единых ремесленных профессиях, единых требованиях к ремесленным профессиям и системе подготовки кадров позволяющие, например, мастеру-ремесленнику из Германии открыть свое дело в Швейцарии и наоборот. Франция. Ремесленник – это лицо, которое: 1. Осуществляет за свой счет определенную работу, руководит своим предприятием и обычно принимает личное участие в его работе. 2. Имеет профессиональную квалификацию (диплом или стаж, подтвержденный сертификатом Ремесленной палаты). 3. Работает с членами своей семьи, учениками и максимум с пятью компаньонами (сейчас эти ограничения почти сняты). 4. Входит в Ремесленный реестр и является членом Ремесленной палаты департамента. Ремесленные палаты создаются по одной на каждый департамент (у нас субъект Федерации). Функции ремесленных палат таковы: • ведение реестра и выдача сертификатов ремесленникам; • организация обучения и профессиональной подготовки кадров; • содействие имеющимися средствами расширению ремесленного сектора и рынков сбыта; • создание профессиональных организаций (технологических, научных, сбытовых, рекламных и т.п.), организаций взаимопомощи ремесленникам; • изучение и решение технических, экономических и социальных проблем ремесленников. Германия. Ремесленник – лицо (группа лиц), которые должны отвечать следующим требованиям: • быть зарегистрированными в Ремесленной палате; • принадлежать к одной из 124 профессиональных федераций по ремеслам или ремесленным видам деятельности; • иметь свидетельство, подтверждающее профессиональное мастерство; • В Германии более 60 Ремесленных палат, создаваемых по географическому принципу (по землям), которые осуществляют юридический надзор за деятельностью профессиональных федераций на своей территории. Функции ремесленных палат таковы: • ведение реестра ремесленных предприятий; • формирование правил конкурентной борьбы, правовых норм; • осуществление экспертизы (сертификация, лицензирование и т.п.); • решение общих экономических вопросов, проведение технических консультаций; • участие в решении вопросов защиты окружающей среды; • информационное обеспечение с привлечением прессы, радио, телевидения; • разработка схем рационального размещения ремесленников по зонам, планирование строительства, транспортировка грузов; • внешнеэкономическая деятельность; • таможенная деятельность; • профессиональное обучение и разработка программ. Аналогичным образом организована ремесленная деятельность в других странах Евросоюза. Федеральные законы “О ремесленной деятельности” в Германии и “Кодекс ремесленного производства” во Франции, а также другие законодательные акты этих стран в части ремесленничества, насчитывают 300-500 страниц текста и подробнейшим образом фиксируют специфические особенности ремесленной деятельности. Например, в русском переводе все вопросы законодательной практики ремесленной деятельности Германии желающие могут получить в Ремесленной палате России.

На сегодня страна практически на 90% потеряла систему подготовки рабочих кадров для предприятий ремесленного профиля, т.к. действовавшая ранее система подготовки рабочих кадров на рабочих местах и в учебно-производственных комбинатах (УПК) фактически ликвидирована. На рабочих местах без лицензий готовить кадры запрещено по закону “Об образовании”, учебные комбинаты остались без базовых предприятий и перешли в основном на переподготовку кадров по заявкам Фондов занятости. Эти фонды, как и вся страна, нищие и выбирают по конкурсу для переподготовки те УПК, которые готовят быстрее и дешевле. Естественно, программы подготовки произвольно сокращаются по отношению к ранее действовавшим, новые современные методы и оборудование в них идет в сокращенном виде, отсюда рабочие выходят недоучками. Следствия этого ужасны. В Краснодаре погиб молодой самостоятельный ремесленник – мастер по ремонту кондиционеров, погиб от взрыва кондиционера (при ремонте вместо хладона долил в систему пропан, не по ошибке - а по незнанию). В Челябинской области погибли люди от отравления дихлорэтаном – работники химчистки заменили перхлорэтилен дихлорэтаном. Вспышка грибковых заболеваний в стране связана не только с неблагоприятной экологией, но и с тем, что 60% сапожников по ремонту обуви являются переносчиками грибковых инфекций, т.к. не применяют средства и устройства для обеззараживания обуви при ее ремонте, существующие для этого. Ювелиры-ремесленники далеки от соблюдения требуемых правил при составлении сплавов, качество их часто не соответствует цене только потому, что их сейчас нигде не учат. Можно привести много примеров подобных ситуаций, связанных с неграмотностью ремесленников, они массовые. Некоторые могут сослаться на то, что ослаб контроль со стороны метрологических служб. Да, он, конечно, ослаб, более того, он в известной мере стал бюрократический и превратился скорее в побор, а не контроль. Видимо здесь мы еще долго не исправим положение, т.к. за 10 лет утеряны действующие лаборатории и ушли специалисты. Осталась в основном форма без профессионального содержания. Однако только критиковать органы контроля сейчас не продуктивно – это наша общая беда и боль. Задача в другом – необходимо срочно восстанавливать профессиональную подготовку кадров ремесленников и пока нет другого пути, чем передать ряд функций по подготовке рабочих кадров производственным объединениям и ремесленным палатам. Необходимо вычленить из государственного ведения подготовку кадров ремесленных профессий, отдать их в руки ремесленников-мастеров, помочь им организовать процесс обучения, а не давить государственными лицензиями, аккредитациями и аттестациями. Контроль за учебным процессом, конечно, должен остаться за государством, но только контролировать нужно не ремесленников, а ремесленные объединения и палаты, которые могут и должны организовать подготовку ремесленных кадров. Ремесленные палаты и объединения совместно с Ремесленной Академией и др. специализированными учебными заведениями должны взять на себя подготовку учебных программ, методических материалов, учебников, порядка аттестации ремесленных кадров, квалификационных требований и т.п. Необходимо также вычленить перечень ремесленных профессий из общероссийского классификатора профессий, либо сделать его отдельным разделом этого классификатора. Это позволит избежать путаницы, т.к. многие ремесленные профессии и массовые рабочие профессии по названиям совпадают, а по своей сути совершенно различны, например: • обувщик узкой специализации (колодочник, лекальщик, затяжщик и т.п.) и обувщик-ремесленник; • строитель (бетонщик, каменщик, штукатур и т.п.) и строитель-ремесленник; • ювелир (огранщик, паяльщик, литейщик и т.п.) и ювелир-ремесленник; • кузнец (на крупном заводе) и кузнец-ремесленник. Ремесленник отличается тем, что делает весь объем работ по профессиям сам и, как правило, не может иметь узкую специализацию.

Это та же ремесленная деятельность, но ее участники не выполняют все или какой-либо из критериев отнесения к субъекту ремесленной деятельности. Таких критериев три: • иметь производственные ресурсы; • обладать подтвержденной квалификацией по ремесленной профессии; • быть внесенным в ремесленный реестр. Теперь давайте посмотрим, можно ли субъектов деятельности, сходной с ремесленной, отнести к ремесленникам. По первому критерию. Если человек не обладает производственными ресурсами для ремесленной деятельности, то как он ее будет осуществлять?! Ресурсы могут быть как собственными, так и арендованными, но они должны быть. Кто может сделать заключение о наличии или отсутствии таких ресурсов – только Ремесленная палата, так как только она может сделать это профессионально. По второму критерию. Кто может подтвердить ремесленную квалификацию? В стране нет даже перечня ремесленных профессий, не говоря о требованиях к ним. Спрашивается, кто и как будет оценивать ремесленную квалификацию? Это может сделать только Ремесленная палата или какое-либо учебное заведение, аттестованное с участием Ремесленной палаты. По третьему критерию. Вхождение в ремесленный реестр является обязательным условием ремесленной деятельности, так как субъект ремесленной деятельности открыто заявляет о том, что он будет делать, как он будет делать, дает обязательства по выполнению всех необходимых регламентов (по безопасности, не нанесению морального или физического вреда клиенту, по сохранности окружающей среды, необходимой сертификации и т.п.). Если производитель это не сделал, то кто поручится, что он выполняет требования безопасности и других регламентов – никто. Это три самых элементарных требования. В Европейских ремесленных палатах таких требований больше. Если человек не выполнил хотя бы одно из них, то как и кто его может назвать ремесленником. Он может назваться только сам, если он предприниматель или если он юридическое лицо, то данное юридическое лицо объявляет, что в его составе работают ремесленники. Где же здесь объективность, кто может это оценить? Никто это объективно оценить не сможет, здесь есть только самооценка. Таким образом, институт ремесленничества может быть введен только при наличии критериев отнесения к ремесленничеству, и при наличии организации, которой поручено оценивать каждого желающего по этим критериям. Такой организацией, в данной профессиональной сфере, является Ремесленная палата и никто больше. А если производитель является субъектом ремесленной деятельности, то он автоматически является членом ремесленной палаты. Иначе быть не может, так как ремесленная палата не благотворительная организация, а общественная и на выполнение своих функций, даже по оценке производителя как ремесленника, должна иметь средства. Откуда эти средства? Они появляются из взносов плюс коммерческой деятельности. Во всем мире это так, а у нас называют элементарный рыночный порядок – монополизмом. У ремесленных палат не может быть монополизма, так как они выборные общественные организации.

Чувашский государственный художественный музей – крупнейший культурный центр Чувашской Республики. Музей располагает значительной коллекцией произведений отечественного и зарубежного искусства. Здесь проходят выставки, экскурсии, лекции, встречи с творческой интеллигенцией, презентации, концерты. История музея началась в 1939 году, когда была учреждена Чувашская государственная художественная галерея, выделившаяся из отдела ИЗО Краеведческого музея. Основой ее фондов явились 293 произведения живописи, графики, скульптуры и декоративно-прикладного искусства художников Чувашии, русских и советских мастеров. К этому событию было приурочено открытие выставки в недействующем в то время Введенском соборе. К концу 1939 года собрание художественной галереи насчитывало 1036 ед. хранения. В настоящее время фонды музея насчитывают около 20 тысяч произведений. Среди них – шедевры русского, советского, мирового искусства, представленные такими именами, как В.А. Тропинин, К.А. Коровин, А.И. Куинджи, З.Е. Серебрякова, Н.И. Фешин, А.И. Миттов. Музей является и хранителем художественных ценностей чувашского этноса, уникальных образцов национального прикладного искусства.

Республиканская программа сохранения и развития народных художественных промыслов и ремесел в Чувашской Республике на 2006-2010 годы разработана в развитие Республиканской программы 2003-2005 годов, основные мероприятия которой были направлены на насыщение рынка изделиями традиционных народных художественных промыслов и ремесел Чувашской Республики. Подводя итоги проделанной работы, можно резюмировать, что основным сдерживающим фактором развития народных художественных промыслов является невысокая потребность рынка в изделиях традиционных народных художественных промыслов. В целях адаптации изделий народных художественных промыслов к условиям современного рынка, Минэкономразвития Чувашии в 2005 году начата деятельность по его насыщению сувенирной продукцией Чувашской Республики. Сувенирная продукции выгодно отличается от изделий народных художественных промыслов возможностью их массового производства, и как следствие, невысокими ценами. В настоящее время основными производителями сувенирной продукции являются: ООО «Эрешле», «Компания «РИАН-фото». Таким образом, в целях сохранения и развития народных художественных промыслов как составной части культуры Чувашии и отдельной отрасли производства, представляется целесообразным осуществлять реализацию предлагаемой Программы по двум основным направлениям: 1. Сохранение традиционных этнических народных художественных промыслов, которые являются составной частью культуры Чувашской Республики путем оказания прямой государственной поддержки. Данное направление предусматривает реализацию следующих мероприятий: создание и развитие домов ремесел, этно-центров, школ молодых мастеров; популяризацию народных художественных промыслов посредством проведения грамотной информационной политики; участие мастеров в фестивалях, выставках, ярмарках, включение торговых точек, реализующих продукцию народных художественных промыслов, в туристические маршруты. 2. Коммерциализация народных художественных промыслов посредством развития производства сувенирной продукции с использованием культурных традиций республики. Мероприятия данного направления Программы предусматривают проведение конкурсов на лучший дизайн сувенирной продукции, увеличение ее номенклатуры, а также повышение образовательного уровня кадров для народных художественных промыслов и специалистов для производства сувенирной продукции путем организации семинаров, выставок, мастер-классов. Привлекательные сувениры необходимы для рекламы Чувашии, они позволяют заявить о расширении границ имиджевой территории, чтобы о Чувашии узнали не только заинтересованные российские компании, но и потенциальные партнеры за рубежом. Повышение имиджа республики - возможность привлечь дополнительные инвестиции в экономику Чувашии. Чувашия зарекомендовала себя талантливыми мастерами, художниками, скульпторами. Посредством народных художественных промыслов и сувенирной продукции, созданных умелыми руками мастеров, мы рассказываем о Чувашии всему миру как о надежном и современном партнере в различных отраслях.